標準定額司副司長徐惠琴在中價協成立20周年慶典大會上的講話
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時間:2010-9-17
 

徐惠琴副司長在協會成立20年慶典大會上的講話

 

尊敬的各位老領導、各位來賓、同志們:

在中國建設工程造價管理協會成立20年慶典暨第五屆理事會第二次會議召開之際,我代表住房和城鄉建設部標準定額司向大會表示熱烈的祝賀!向各位老領導,各地區、各行業的同志們長期以來對工程造價事業的關心、支持和奉獻表示衷心的感謝!

中國建設工程造價管理協會作為全國性的工程造價管理行業組織,經歷了20年的歷程。20年來,伴隨著我國工程造價管理的深化改革和創新發展,中價協在做好政府參謀和助手,為會員提供服務,促進行業自律,推動行業創新,加強人才培養,開展國際交流與合作等方面發揮了重要的作用,取得了可喜可賀的成績。

借此機會,我講三點意見,供大家參考。

一、   工程造價管理事業蓬勃發展

2000年以來,為適應社會主義市場經濟體制和工程建設發展的需要,工程造價管理工作不斷深化體制改革和機制創新。

一是逐步建立了市場形成工程造價機制。發布了國家標準《建設工程工程量清單計價規范》,各地區,各行業也相繼發布了配套的實施辦法。工程量清單計價改革的實施,對規范建設市場計價行為和秩序,促進建設市場有序競爭和工程建設事業的可持續健康發展,發揮了重要作用。

二是確立了工程造價咨詢業在工程服務業中的行業地位,構建了職業化、專業化、市場化需要的工程造價專業人員隊伍。建立和完善了工程造價咨詢企業和注冊造價工程師的行政許可制度,完成了工程造價咨詢企業的脫鉤改制,使得工程造價咨詢企業成為了獨立的中介機構。目前全國取得資質的工程造價咨詢企業約6000家,注冊造價工程師近11萬人,造價員50萬人,形成了年產值約200億元的工程造價咨詢產業。工程造價咨詢業的形成和發展為建設工程造價的合理確定與有效控制提供了職業化和專業化的服務模式,同時也滿足了工程建設領域設計、施工等企業對具備工程造價專業人員資格的需要,為提高工程建設發展的質量和管理水平起到了積極的促進作用。

三是完善了工程造價法規制度建設。2000年以來相繼發布了《建筑工程施工發包與承包計價規定》、《工程造價咨詢企業管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》。此外,會同有關部門建立并完善了工程造價費用構成、價款結算辦法、造價咨詢合同示范文本等配套的規章制度。同時,各地也相繼發布了工程造價管理條例、政府令和相關規范性文件。上述部門規章和規范性文件為各級工程造價管理部門加強工程造價管理工作、規范建設工程計價行為,促進工程造價咨詢業發展,維護建設市場秩序提供了重要依據。

四是基本形成了具有中國特色的政府或事業單位監管、協會行業自律這一造價管理的組織模式。全國工程造價管理機構以及造價協會已基本形成體系,造價管理工作進一步得到加強。全國31個省、自治區、直轄市均設有造價管理機構和協會,造價管理機構基本為建設廳內行使行政管理職能的事業單位或參公管理的單位,有8個省建設廳中還設有標準定額管理處,約20個部門或行業也設有定額管理機構和協會專業委員會。全國造價管理專職人員已有近1萬多名。

五是加強了工程計價依據制訂的工作。目前,全國已發布的各類計價定額、指標、費用等基本上滿足了建設項目前期決策至竣工結算全過程計價的需要,這些計價依據的發布,為引導企業有序競爭提供了重要基礎。

二、   工程造價管理工作面臨的新形勢、新要求

在我國社會主義市場經濟體制下,工程造價管理工作是合理確定和有效控制工程造價、保證工程建設質量、提高投資效益和保障建設資金規范使用的重要措施,是政府對建設市場進行宏觀監督管理的重要組成部分,也是維護工程建設各方合法權益,確保工程交易公正公平,促進建設市場健康和可持續發展的重要手段。

當前,在深入貫徹落實科學發展觀,強調提高經濟發展質量效益的形勢下,我國工程建設仍處于快速發展時期,工程造價必將引起政府和社會更廣泛的關注和重視?偨Y當前我國工程造價管理取得的成績,也要清醒認識到工程造價管理工作還存在許多不適應、不符合經濟社會發展要求的問題。一是法律法規制度仍不夠健全,缺乏上位法律依據。二是政府投資建設項目全過程造價管理的約束監管機制尚不完善。三是工程造價咨詢市場的執業環境有待凈化,工程造價咨詢企業和注冊造價工程師的執業行為有待進一步規范。因此,工程造價管理工作面臨的任務十分艱巨,做好工程造價管理工作需要充分認清形勢、轉變觀念、針對新情況、新變化不斷創新,不斷完善。

三、對中價協工作的幾點希望

一是進一步發揮協會聯系政府、社會、企業和會員之間的橋梁紐帶作用。要圍繞工程造價管理的中心工作,加強與相關方面的溝通和聯系。充分調動行業內專業、技術、人才的優勢,深入開展工程造價管理熱點、難點的問題研究和探討,為政府工程造價管理工作積極出謀劃策。

二是要做好工程造價人才培養和繼續教育工作。要從有利于行業發展的高度,發揚求真務實的精神,注重人才培訓和繼續教育工作的規劃、指導、協調,充分發揮各地委員會和專業委員會的積極作用,提高人才培養和繼續教育的質量和水平。

三是完善工程造價咨詢行業的自律管理。要積極了解工程造價咨詢行業的發展動態,加強行業信息的調查統計分析工作,結合實際需要制訂有關工程造價咨詢的技術規程規范和質量標準,提高工程造價咨詢服務的質量,加強工程造價咨詢企業和造價專業人員的誠信建設,凈化執業環境。

四是協會要傳承造價行業團結友愛向上,具有較強凝聚力的優良傳統,并把這種好的風氣作為今后發展的根基。今天到會有很多老前輩,我也是在老前輩的引領下在這個行業工作了近二十多年的老同志了,協會能有今天的規模和人氣,我體會是大家非常熱愛這個事業和集體,把集體當成家,愿意凝聚在這個集體的周圍共同做事、共同發展。協會具有聯系全行業的工作機制,要充分運用好這一機制和載體,并繼續把全國造價行業親如一家人的好風氣傳承下來。

各位代表同志們,今天我們在這里隆重聚會,共同回顧中價協走過的光輝歷程,并開展論壇研討我國工程造價管理行業的改革發展,這次會議具有重要意義,讓我們團結協作,更加努力工作,共同開創工程造價事業的美好未來。祝大會圓滿成功!

                                   


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